摘要：市委书记、市人大常委会主任孙坤在富区区委书记谢广全和区长常兴海的陪同下调研招商引资企业。 市委副书记、市长李玉刚调研富区开发区企业。 中国一重配套企业富重传动厂区。 热电厂上大压小项目。参鸽药业厂区。和美泰富稻米深加工项目厂区。达族群众喜庆...
市委书记、市人大常委会主任孙坤在富区区委书记谢广全和区长常兴海的陪同下调研招商引资企业。
市委副书记、市长李玉刚调研富区开发区企业。
中国一重配套企业富重传动厂区。
热电厂上大压小项目。
参鸽药业厂区。
和美泰富稻米深加工项目厂区。
达族群众喜庆节日.
沿江旅游观光带鸟瞰。
中国一重15000吨水压机工作场面。
邵英明齐齐哈尔市富拉尔基区是一座驰名中外的工业重镇，曾为新中国工业建设和发展做出了巨大的贡献。这里工业基础雄厚、农业特色明显、社会各项事业长足进步。 2017年，富拉尔基区委区政府立足全区产业基础和优势，紧紧围绕区情实际，结合优势和特色产业发展现状，将装备制造整机、金属新材料、基础零部件三大产业作为富拉尔基区主导产业推进，制定并实施“牢固树立‘工业立区、工业兴区、工业强区’理念，以区企融合发展为主线，打造开发区东北部综合启动产业园、西北部一重配套产业园、西南部金属新材料产业园，构建‘一区三园’专业化格局，以主导产业、重点产业和重点项目为着力点，以党建为引领，坚持提振精气神不放松、坚持发展产业不放松、坚持改善和保障民生不放松、坚持强化社会治理不放松，打造并延伸五条产业链”的“113345”发展战略，奋力走出一条老工业基地振兴发展之路，助力全市和全省经济发展迈上新台阶。
强化园区载体功能着力延伸产业链条
富拉尔基区立足省级经济开发区平台础，举全区之力建设开发区,力争把开发建成足以支撑富拉尔基区产业发展、加速新型工业化和引领发展转型升级的大平台，不断加强和完善开发区基础设施建设，打造开发区东北部综合启动产业园、北部中国一重(富拉尔基)配套产业园、西南部金属新材料产业园，形成“一区三园”专业化格局，不断提升园区承载力。
开发区西南部突出以金属新材料产业园建设为中心，以有色金属和黑色金属为两个主线，加快基础设施建设速度，引进全产业链配套项目落户园区；西北部围绕一重(富拉尔基)配套产业园建设，着力提升技术水平和配套能力，完善园区管理；东北部围绕综合产业园区建设，用闲量换增量，引进新的支柱企业和优质项目。突出园区孵化和服务功能，使各园区形成产业清晰、功能明确、集群效应显著的特色载体，提升三大主导产业在区域经济中的比重。
为进一步加大招商引资的力度，富拉尔基区出台和完善了一系列的招商引资政策，根据实际情况制订《富拉尔基区铜冶炼延伸产业项目招商引资支持政策》以及《铜延伸产业项目推介书》，为中外客商投资和生产经营创造了最优的环境氛围，使许多入驻这里的企业享受到国家和省市的许多优惠政策。与此同时，大力强化基础设施建设，积极盘活存量资产，利用以商招商、定向招商、派驻招商、载体招商等手段，重点实施精准招商，着力引进引领型、补链型产业项目，不断增强招商的针对性，促进产业集聚发展。栽下梧桐树，引得凤凰来。经过几年的努力，区域经济取得了长足发展。有了良好的硬件环境，一批批招商引资项目相继落户富拉尔基区，开发区取得了长足的发展。今年1-5月，开发区内规模以上企业(含大企业)产值达到39.6亿元，增幅9.7%，增加值达到7.6亿元，增幅2.7%。
富拉尔基区立足产业基础，围绕全区主导产业和重点产业，依托区内中国一重、北满特钢等龙头企业，支持企业产品和技术工艺创新，努力生成主导产业项目，由单纯部件加工向提供装备辅机转变，吸引为一重等配套的成套供应商进驻富拉尔基区，做强做大区属配套企业，打造装备制造整机和基础零部件产业链。说起围绕主导产业延伸产业链条，鑫源特钢董事长冯晶伟高兴地说，“通过与一重做配套服务后，生产形势越来越好，截至今年五月末企业实现加工收入600万元。对于企业创新方面，我们引进的一台立车专机，改变了传统的热切工艺，解决了合锻件切割问题，使生产成本大大降低。”
此外，富区还立足黑色金属线，以北钢为依托，用新机制、新体制、新模式推进传统产业改造升级，做好北钢新产品研发工作；立足有色金属线，以紫金铜冶炼项目为依托，加快推进铜冶炼项目建设，引进有实力的铜产品精深加工项目企业，形成产业集聚效应，打造金属新材料产业链。依托工业文化、自然资源、非物质文化遗产等文化旅游资源，以“工业游、生态游、民俗游、休闲游”主题板块，采取“资源换产业”“出让经营权”等方式，积极引进战略合作伙伴，在文化旅游产业开发上实现新突破，打造文化旅游产业链。依托近郊现代农业特点和200万吨左右的粮食仓储能力，大力发展果蔬经济、棚室经济，引进知名食品加工企业，大力发展绿色有机食品加工产业，提高农产品附加值，实现既种得好又卖得好双丰收，打造为绿色有机食品产业链。依托全区重点产业，做好产业培育和产业发展接续工作，重点在医药、养老、物流、新能源等产业发展上下功夫，集中专业力量，做到成熟一个发展一个，为全区产业结构调整奠定基础，打造新型产业链。
富拉尔基区委区政府积极搭建平台，加强与中国一重和北满特钢等区域龙头企业的沟通联系，建立起“高层战略协商、中层对口联系、基层全面融通”的区企合作议事机制，加强区属配套企业与一重等龙头企业的对接，承接好技术溢出和产品外委加工任务，实现龙头上扬、配套跟进的良好局面，促使了一重集团与当地多家配套企业签订了战略合作关系。通过加大和地方配套企业的合作空间，从而达到互利共赢。同时富拉尔基区依托现有产业基础，与燕山大学合作建立燕山大学齐齐哈尔产业发展研究院，围绕全市12个重点产业，在产业发展规划、技术创新、产品研发、人才培养等方面展开合作，促进科技成果转化，构建创业平台。目前，已确定了首批8个转化合作项目，为地方产业发展及企业技术改造和项目生成提供智力支持。
面临新一轮老工业基地振兴战略、国家“一带一路”战略、创新驱动发展战略、国家层面的“五大规划”等历史机遇，省市也相应出台一系列优惠政策，富拉尔基区积极充分把握国家、省市出台相关政策的有利时机，认真研究上级政策，吃透上情，超前谋划，找准突破点和结合点，积极做好老工业基地搬迁改造、产业培育、项目实施等重点工作，力争政策红利最大化。
三三联动一格到底架起为民服务连心桥
富拉尔基区委区政府从区情实际出发，强化“改变就是改革、集成也是创新”的理念，坚持以党建为引领，把改善和保障民生、强化社会治理作为“四个不防松”的核心内容,全面推进“三三联动、一格到底”工作机制，取得了初步成效。
针对过去社区治理方面存在的部门条块分割、各自为战现象，富拉尔基区坚持以党建为引领，以现代信息技术为支撑，以大力弘扬社会主义核心价值观为导向，通过推进“三网合一”抓党建、“三员一体”抓综治、“三社联动”抓服务，真正实现了社会治理和公共服务全覆盖沉到底、融进去、见实效。“三网合一”是指社区内党组织构成的“党建网”、自治组织构成的“自治网”、政府和各类社会组织(社工)构成的“公共服务网”，由党组织统筹，将所辖8个街道、30个社区划分为259个片区、518个网格，组建了138个片区党支部和513个网格党小组，通过下派党员干部任职(兼职)，发挥社区骨干党员“一岗多责”“一员多能”作用，推动组织嵌入、功能整合，实现民生工作和社会治理一体化运行。“三员一体”是指由社区警员、协警人员和社区工作人员建立社区警务小组，并在此基础上，成立城管、公安等10个部门组成的综合执法大队，把治理由单一的警务拓展到安全、环卫等多方面，较好解决了过去“见事无人管、有权不见事”问题。“三社联动”是指社区、社工和社会组织，通过政府组织引导、搭建平台、购买服务，在专业社工的引领下，以社区为载体和阵地，带动社会组织融入社区治理和公共服务之中，在公益慈善、居家养老、大众创业、文体娱乐、邻里互助等方面，为百姓提供专业化、精准化服务，实现政府与社会两方面资源共享和力量互补。
为保障这一治理体系运行效果，富拉尔基区从以下三个方面给予保障。一是人力物力保障。全区有700余名党员下沉到街道、社区、片区、网格，其中一批年轻优秀干部被派往一线；换届时新增副书记、副主任职数119人；为每个社区拨付为民服务专项资金10万元，实现社区建设投入“零的突破”；购置200台办公电脑，新建四个社区办公用房，全区社区办公用房面积平均达到551平方米。二是信息化保障。投资700多万元，引入专业信息化服务公司，打造“智慧富拉尔基”信息管理指挥平台，通过建设私有云、安装高清摄像头、配发手机终端、开发定制APP，实时采集乱贴乱画、私搭乱建、噪声扰民等信息，形成社区、街道(综合执法队)、指挥平台三级事件处理响应机制，保证了“民有所呼、我必有应”。三是监督考核保障。区委、区政府主要领导层层传导压力，主管领导深入基层跟踪检查，民政局扎根问效。街道对下派干部、社区干部进行考核，结果与干部进退留转挂钩。同时，通过电视公开曝光、发动群众反映等方式强化社会监督，使党员干部始终不敢懈怠。
“三三联动、一格到底”机制初步解决了社区机关化、干部官僚化，党的工作融不进去、沉不到底，居民自治能力不强、参与度不高等问题，把党建的力量渗透到群众当中，既有效解决了民生问题，又为经济社会发展创造了良好环境。
富拉尔基区以加强基层党的建设为主线，结合社会治理网格调整，设立党工委、调整党委、增建党支部，特别是在网格中普遍建立党小组，通过党的组织全覆盖把工作延伸到群众当中。下大力气组建业主委员会，同步建立居民议事会、居民调解委员会等自治机构，构建起群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的网底。充分发挥辖区内党代表、人大代表和政协委员职能，在各街道办事处成立“两代表一委员”工作室。培育引进社会组织270个，承接洽谈公益项目143个。通过“三网”融合运行，既发挥了党组织领导核心作用，又调动了社区内各类组织的积极性，有效弥补了基层社会治理“短板”。
通过实施“三三联动、一格到底”工作运行机制，特别是推进“三员一体”抓综治，有效维护了重大事项、重要时段和特殊群众稳定。在处置紫金铜业项目信访事项中，社区党员密切联系群众、听取意见，及时向组织反馈；火电社区党群服务中心副校长刘国喜，虽然年逾古稀，但始终工作在社区一线，参观珲春紫金铜加工项目后，主动和群众进行座谈、宣讲，在消除误解、疏导情绪上发挥了重要作用。通过“三员一体”开展街道综合执法、九小场所联查、安全隐患排查和公安部门“三查三清”等工作，架起党服务群众的“连心桥”，群众开始信任组织、跟着组织走。
结合实施“三三联动、一格到底”工作运行机制，开展全区民生问题大走访，摸清了群众期盼，找到了民生症结，一批长期困扰群众的难事、急事得到圆满解决。今年2月，对全区10.5万户居民开展入户走访，截至目前已完成8.9万户入户调查工作，入户率85%，对6030户困难群众落实帮扶人员1820人、解决问题392件。
通过实施“三三联动、一格到底”机制，一批牵动性强的项目顺利实施，各级党员干部干事有舞台、创业有空间，成就感倍增，工作热情“爆棚”，一改往日沉闷局面。区委、区政府领导经常下社区走访，帮助群众解决具体困难，成为百姓眼里的熟人、口中的“哥们儿”。
市委书记、市人大常委会主任孙珅在富区区委书记谢广全和区长常兴海的陪同下调研招商引资企业。
市委副书记、市长李玉刚调研富区开发区企业。
