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你也许没有关注过水泥涨价，但你一定关注过房价上涨。据《华商报》报道，陕西的水泥价格飞涨，导致商品房每平米成本上涨了100元。也就是说，如果消费者要购买一套100平米的商品房，至少要多掏一万元。

近日，陕西市场监督管理局表示，已对水泥涨价涉嫌垄断一事正式立案，目前案件在推进中。

南都记者注意到，近年来水泥价格飞涨，但是产能利用率却持续低迷，究竟是什么推高的水泥价格？专家认为，需要警惕水泥行业通过行业协同来垄断抬价。

水泥涨价不是个别现象，继9月份上调20元/吨后，最近珠三角的水泥价格又将再度上涨30元/吨。与此同时，长三角、福建、湖北，江西等地也纷纷传来了上调价格的消息。

南都记者注意到，最近几年，水泥价格一直呈现上升趋势。“数字水泥”数据显示，自2016年以来，水泥成本一直在每吨200元上下波动，但价格却从每吨200多元，上涨到现在每吨400多元，几乎涨了一倍，一度达到近十年来的历史最高价格。

水泥价格一路上扬，行业利润也节节攀升。财报显示，今年上半年，海螺水泥净利润为152.60亿元，同比增长17.91%。华新水泥净利润为31.63亿元，同比增长52.93%。冀东水泥净利润为14.80亿元，同比增长60.82%。

此外，根据国家统计局数据，2019年1至5月份水泥行业营业收入3666亿元，同比增长18%，利润总额650亿元，同比增长33%。水泥大数据研究院认为，今年水泥行业利润有望超过去年1500亿元的成绩，突破1600亿元再创新高。

一路疯涨的水泥价格，多次引起政府部门关注。水泥人网消息，3月，国家发改委下发《关于开展全国水泥市场价格形势调研的紧急通知》，针对部分地区水泥价格上涨问题，组织开展全国水泥形势经济调研。2018年9月，国家发改委给中国建筑材料联合会发文，要求其就砂石、水泥、混凝土等价格问题形成书面材料，以供调研。

是强劲的市场需求带动了水泥价格的上涨，创造利润新高吗？

恰恰相反，水泥行业漂亮的成绩单背后，是严重的产能过剩问题。中国水泥协会发布的《2019年上半年水泥行业经济运行报告》显示，2019年上半年，水泥库存总水平依旧处于历史低位，多数时间维持在50-60%的较低水平。

同济大学知识产权与竞争法研究中心研究员刘旭告诉南都记者，水泥的全国平均产能利用率约在70%左右，有些省份的产能利用率甚至只有50%。同时，南都记者注意到，今年7月，陕西省水泥协会相关负责人曾对《华商报》表示，陕西水泥产能过剩，其中关中地区产能过剩高达50%。

“行业产能过剩，企业应该开展‘价格战’去库存，现在水泥价格还能一直上涨，这很不正常。”刘旭说道。

此外，南都记者注意到，由于近年来政府部门严抓环保，要求企业错峰限产，建材行业存在着“环保涨价”的论调。日前，也有不少报道认为新一轮环保督查加上市场旺季，催化水泥价格持续高涨。

中国政法大学竞争法研究中心副研究员、博士后郜庆在接受南都记者采访时曾提到，政府出于环保目的，要求企业错峰生产，甚至在特定时间内停产，企业运营成本随之大幅度增加。这种情形下，企业会通过涨价来转嫁成本。

“不排除有企业积极响应环保政策导致成本上涨，但从某些水泥企业利润率的上涨趋势来看，环保是他们涨价的‘借口’。”刘旭说，假设原来每吨的水泥利润不变，分摊环保成本后，利润率应该变低。

行业协同

长期关注垄断问题的学者刘旭进一步指出，在利益驱动下，水泥行业存在行业协同推高水泥价格，牟取暴利的现象。因为存在统一的质量标准，水泥、熟料、混凝土等建材产品同质化程度都很高，建材企业不好进行差异化竞争，常常会通过达成横向垄断协议来操纵市场价格。一旦水泥企业间达成垄断协议，企业没有了产能退出和“价格战”的压力，产能过剩问题也将一直存在。

4月下旬，市场监督管理总局反垄断局召开建材领域垄断行为告诫会。除了行业协会以及省级反垄断执法机构负责人外，反垄断局点名中国建材、海螺水泥、冀东水泥、华润水泥、华新水泥、山水水泥等6家企业参加会议。

反垄断告诫会不久后的7月，分别有媒体报道了两起水泥企业涉嫌垄断的案件。

据财新网报道，重庆南桐矿业曾通过微信公众号发布消息称，公司将积极参与水泥行业协同，调整产品价格。有评论认为，此举是将水泥行业的“潜规则”——行业协同，摆到台面上来。南都记者注意到，《反垄断法》第十三条明令禁止达成“固定和变更商品价格”的垄断协议。

另一起则发生在陕西省，当地22家混凝土企业向《华商报》反映，当地水泥企业联合起来多次涨价。据悉，2017年起的两年时间内，陕西多家水泥企业曾经同步且涨幅一致地提升水泥价格多达13次，涨价幅度从20元/吨到50元/吨不等。据《华商报》报道，压力之下，混凝土企业也开始上调混凝土价格，环环相扣，甚至影响到商品房每平方米成本增加100元，装修每100平米成本增加300元。

10月，陕西省市场监督管理局对媒体表示，已对当地水泥企业涉嫌垄断一事正式立案，目前案件还在推进中。

反垄断告诫会上，反垄断局提到正是混凝土协会举报水泥行业垄断，这与陕西水泥涨价案不谋而合。陕西水泥涨价案中，混凝土企业如果不在水泥涨价函上签字，将会被停供水泥，迫于压力，混凝土企业通过举报，要求调查水泥行业垄断涨价问题。

今年3月，国务院发展研究中心副主任张军扩在“中国发展高层论坛2019年会”也曾提到，钢材、水泥、煤炭、石化产品价格高涨，行业的利润约占到了工业行业利润70%，给下游带来了极大的成本上涨压力。

居于建材产业上游的水泥企业一旦达成垄断协议涨价，其下游的混凝土企业为转嫁上游成本，减少损失，往往也会达成垄断协议涨价“共同进退”，刘旭提示南都记者。

南都记者盘点发现，今年反垄断执法部门已查处了三起混凝土企业垄断协议案。浙江反垄断部门曾在今年5月对衢州8家混凝土企业作出行政处罚。8月，陕西延安的10家混凝土公司也因达成垄断协议遭到处罚。本月，国家市场监督管理总局通报了一起最新案件，山西5家混凝土企业因达成固定混凝土价格的垄断协议，被山西省市场监管局合计处罚25万元。

采写：南都见习记者 黄莉玲